山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法實施細則》的通知
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法實施細則》的通知
晉建質(zhì)字〔2015〕137號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），陽泉市、晉城市規(guī)劃局，各施工圖審查機構(gòu)：
為加強對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，我廳制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法實施細則》，并經(jīng)省政府法制辦備案審查，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年6月24日
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》實施細則
第一條 為加強對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第13號令，以下簡稱《施工圖審查管理辦法》），制定本細則。
!@第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查活動和實施監(jiān)督管理，必須遵守本細則。
第三條 國家實行施工圖審查制度。
本細則所稱施工圖審查，是指省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行的審查。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅持先勘察、后設(shè)計的原則。
施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須以審查合格的施工圖為依據(jù)。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省施工圖審查工作的監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實施監(jiān)督管理。
第五條 審查機構(gòu)的認定實行總量控制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)《施工圖審查管理辦法》規(guī)定的審查機構(gòu)條件，結(jié)合全省及各市的工程建設(shè)規(guī)模、施工圖審查人員現(xiàn)狀，認定相應(yīng)數(shù)量的審查機構(gòu)，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
審查機構(gòu)是專門從事施工圖審查業(yè)務(wù)，不以營利為目的的獨立法人。
第六條 審查機構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機構(gòu)可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查的，可承接工程的規(guī)模劃分參照《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號)執(zhí)行。專門從事勘察文件審查的，可承接工程的規(guī)模劃分參照《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建設(shè)〔2013〕9號）執(zhí)行。
第七條 一類審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《施工圖審查管理辦法》第七條規(guī)定的條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（二）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者甲級工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審圖機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師以上職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。
?。ㄈ┰诒緦彶闄C構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人。
承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，還應(yīng)當(dāng)具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計的審查人員不少于3人。
?。ㄋ模?0歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
?。ㄎ澹┳再Y金不少于300萬元。
第八條 二類審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《施工圖審查管理辦法》第八條規(guī)定的條件：
（一）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
?。ǘ彶槿藛T應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計工作經(jīng)歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或者乙級以上工程勘察項目相應(yīng)專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計注冊工程師資格，并在本審查機構(gòu)注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有高級工程師職稱；近5年內(nèi)未因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)受到行政處罰。
（三）在本審查機構(gòu)專職工作的審查人員數(shù)量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。
?。ㄋ模?0歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。
?。ㄎ澹┳再Y金不少于100萬元。
第九條 依據(jù)《施工圖審查管理辦法》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省施工圖審查機構(gòu)認定工作。經(jīng)審查認定合格后的審查機構(gòu)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)審查機構(gòu)認定書。
第十條 申請審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）《山西省施工圖審查機構(gòu)申報表》。
（二）加蓋申請單位公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）各專業(yè)注冊人員初始注冊申請表或變更注冊申請表（一式四份）和與施工圖審查機構(gòu)簽訂的聘用合同及社保證明。
（四）各專業(yè)非注冊技術(shù)人員基本情況及業(yè)績表（施工圖審查人員的審查經(jīng)歷及業(yè)績視同勘察設(shè)計經(jīng)歷及業(yè)績）。
?。ㄎ澹└鲗I(yè)非注冊人員的身份證、畢業(yè)證、職稱證等復(fù)印件。
?。┦┕D審查機構(gòu)的審查人員近五年內(nèi)未受到行政處罰的相關(guān)證明。
?。ㄆ撸┍締挝黄赣煤贤?、社保證明，如申請單位為事業(yè)法人單位，應(yīng)提供由上級主管部門出具的人事證明。
!@第十一條 已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員在本審查機構(gòu)注冊后的執(zhí)業(yè)印章作為施工圖審查人員開展業(yè)務(wù)的依據(jù)；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，在申報施工圖審查機構(gòu)認定時提供審查人員的相應(yīng)材料進行審核。
第十二條 因?qū)彶楣ぷ餍枰?，建設(shè)單位委托外省、自治區(qū)、直轄市審查機構(gòu)名錄中的審查機構(gòu)進行審查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面同意，送審與備案管理辦法另行制定。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查，但審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。鼓勵有多個審查機構(gòu)的城市采取搖號、輪候、計算機程序評分選擇、行業(yè)自律協(xié)商等方式實施送審。
建設(shè)單位不得明示或暗示審查機構(gòu)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。
第十四條 建設(shè)單位送審施工圖時，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供以下資料，并對資料的真實性、有效性負責(zé)：
?。ㄒ唬┱嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件。
?。ǘ┤资┕D、勘察報告、計算書各一套和計算程序軟件的名稱及使用版本（審查合格后，提供全套施工圖八套，勘察報告四套，計算書一套和計算程序軟件的名稱及使用版本）。
?。ㄈ┛刂菩栽敿氁?guī)劃。
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)提交的其他資料。
建設(shè)單位將施工圖送審查機構(gòu)審查，應(yīng)當(dāng)與審查機構(gòu)簽訂書面合同。
第十五條 審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省物價部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得壓低收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 施工圖審查的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┛辈煸O(shè)計單位是否越級或者超范圍承接任務(wù)。
（二）注冊執(zhí)業(yè)人員是否超執(zhí)業(yè)范圍蓋章。
?。ㄈ┛辈煸O(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字。
（四）施工圖設(shè)計文件是否符合工程建設(shè)強制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（五）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性。
（六）施工圖設(shè)計文件是否符合國家和省勘察設(shè)計文件編制深度要求。
（七）勘察報告提供的參數(shù)、建議和評價結(jié)論是否安全可靠。
?。ò耍┦┕D設(shè)計文件是否符合民用建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項目還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
（九）是否符合控制性詳細規(guī)劃。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條 施工圖審查自資料提供齊全之日起，原則上不超過下列時限：
（一）大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)市政工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日。
?。ǘ┕こ炭辈煳募?，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。
以上時限不包括施工圖設(shè)計文件修改時間和審查機構(gòu)的復(fù)審時間。
第十八條 滿足下列條件的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具施工圖審查合格書：
?。ㄒ唬┯姓嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件。
?。ǘ┦┕D設(shè)計文件與政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件相符。
?。ㄈ┦┕D設(shè)計文件技術(shù)性審查合格。
第十九條 施工圖審查合格書主要包括下列類型：
（一）巖土工程勘察報告審查合格書；
（二）房屋建筑工程施工圖設(shè)計文件審查合格書；
（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查合格書。
第二十條 審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬彶楹细竦模瑢彶闄C構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號的《審查合格書》、《審查意見告知書》。審查合格書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機構(gòu)公章。審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，持政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件、《審查合格書》、《審查意見告知書》、《勘察、設(shè)計單位回復(fù)意見》到工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進行告知性備案。
勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)出具審查合格的正式施工圖文件，其標(biāo)題應(yīng)注明審查機構(gòu)名稱及審查合格書編號，審查機構(gòu)在全套審查合格的施工圖上加蓋審查專用章，供建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位使用，勘察設(shè)計單位對正式施工圖文件的真實性負責(zé)。
（二）審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件退建設(shè)單位并出具《審查意見告知書》，說明不合格原因。同時，應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的問題，報工程項目所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
施工圖設(shè)計文件退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計單位進行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)復(fù)審。
第二十一條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《施工圖審查管理辦法》第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。
第二十二條 審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件審查工作負責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第二十三條 審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全檔案管理制度。審查后，下列資料應(yīng)當(dāng)存檔：
（一）政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)性文件及附件；
（二）各專業(yè)審查人員簽字的原始審查記錄；
?。ㄈ┦┕D設(shè)計文件審查合格書；
?。ㄋ模┦┕D審查意見告知書；
?。ㄎ澹┛辈?、設(shè)計單位的計算書；
?。┛辈臁⒃O(shè)計單位回復(fù)意見；
（七）審查合格的工程地質(zhì)勘察報告、工程施工圖。
第二十四條 已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊繼續(xù)教育。
未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)參加省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。
第二十五條 按照《施工圖審查管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第二十六條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施工圖審查工作的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
（一）是否符合規(guī)定的條件。
（二）是否超出范圍從事施工圖審查。
（三）是否使用不符合條件的審查人員。
?。ㄋ模┦欠癜匆?guī)定的內(nèi)容進行審查。
（五）是否按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（六）是否按規(guī)定填寫審查意見告知書。
（七）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章。
（八）是否建立健全審查機構(gòu)內(nèi)部管理制度。
（九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結(jié)果逐級上報至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
第二十七條 各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按季向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送審查情況統(tǒng)計信息。
第二十八條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)隨時受理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。對審查機構(gòu)和人員的違法、違規(guī)行為，要依法查處。
第二十九條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對審查機構(gòu)報告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，要依法查處。
第三十條 本細則自2015年7月24日起施行。原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查辦法實施細則》（晉建設(shè)字〔2005〕416號）同時廢止。在新《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和山西省民用建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件審查實施細則出臺前，有關(guān)工作仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
